4月14日上午，广东省人民政府新闻办公室在广州举行新闻发布会，省发展改革委有关负责同志介绍省委、省政府出台支持珠海、汕头、湛江三市加快发展的政策文件相关情况，珠海、汕头、湛江三市有关负责同志就贯彻落实文件的主要思路与媒体面对面交流。
为贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，推动我省经济特区和省域副中心城市加快发展，3月29日，省委、省政府正式公布了《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》三份文件。
“广东作为全国经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上推进高质量发展，单靠珠三角这一核心区‘一枝独秀’，特别是广州、深圳‘双城引领’还远远不够，必须尽快培育新的区域经济增长极，加快构建优势互补、高质量发展的动力系统。”省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟在发布会上透露，省委、省政府出台上述三份文件，是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省推进珠西崛起、两翼齐飞的战略格局中系统谋划，力求集中资源全力推动三市加快发展，推动三市在“一核一带一区”区域发展格局中发挥更大作用。
珠海市副市长张宜生在答记者问时表示，珠海将围绕省委、省政府赋予的定位目标，抓好加快横琴粤澳深度合作区建设、着力建设创新发展先行区、建设粤港澳大湾区重要节点城市、勇当改革开放探路尖兵、打造全国生态文明典范、建设民生幸福标杆城市六方面工作，加快建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。
支持三市加快发展
破解区域发展不平衡
广东再出“新招”
区域发展不平衡不协调是制约新时代广东实现高质量发展的突出短板。习近平总书记对广东区域协调发展问题高度重视，多次作出重要指示批示。为贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，2018年，广东省委、省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署，出台了《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，将全省划分为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确了各自的发展方向和发展重点，力求通过构建新的经济地理格局，调整优化生产力布局，转变经济发展方式，从根本上破解影响我省区域协调发展的深层次矛盾问题。
省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟指出，三年来，全省上下紧紧把握粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的重大战略机遇，因地制宜、分类施策，“一核一带一区”建设取得积极成效。但同时，广东区域发展不平衡不协调的情况仍然存在，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展动力源聚能辐射效应明显不足。
“省委、省政府出台支持珠海、汕头、湛江三市加快发展的政策文件，是贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神的重大举措，是广东立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务全国构建新发展格局的重要部署。”朱伟表示，出台三份文件，不仅对推动三市加快发展意义重大，更将有力带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质量构建“一核一带一区”区域发展格局、打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。
以差异化支持政策
全力推动 三市加快发展
“珠海、汕头、湛江在地理区位、发展基础等方面存在较大差异，在全省的区域发展大局中也承担着不同的任务使命。珠海是粤港澳大湾区重要节点城市、澳珠极点的重要组成部分；珠海、汕头是急需加快发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展使命的省域副中心城市。”朱伟介绍，三份文件突出差异化发展，对三市提出了差异化的战略定位、发展目标、重点任务和政策举措，通过分类施策、精准施策，全力推动三市加快发展。
如何提高政策的针对性和精准度，让政策落地生根、发挥实效，是三市加速实现高质量发展的关键因素。三份文件聚焦增强三市改革创新动力、提升城市发展能级、完善基础设施布局、优化区域营商环境等重点领域，全面梳理短板弱项和近期能够取得重大突破的关键环节，积极谋划牵一发而动全身的重大政策、重大项目、重大任务，力求通过充分发挥各自比较优势，加快培育激发三市内生发展动力，协同引领周边区域发展。
据悉，《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》聚焦“现代化”“国际化”两个核心关键词，对珠海提出了打造区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市、创新发展先行区、生态文明新典范、民生幸福样板城市的5大战略定位；提出了践行全面深化改革开放新使命、推动形成珠澳全方位合作新局面、打造科技创新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸综合交通新枢纽、打造生态文明新典范、建设宜居幸福新都市7大领域重点任务；提出了赋予更大改革发展自主权、全力建设横琴粤澳深度合作区、全面增强自主创新能力、建设海洋经济示范区、建设珠江口西岸轨道交通中心、构建新型住房供给体系等23项具体举措。
朱伟介绍，接下来，广东将进一步明确更具含金量的政策措施，结合三市在区域发展格局中的功能定位和目标任务，统筹谋划促进三市改革发展系列支持政策措施，全力支持赋予三市更大改革发展自主权，切实在人才、科技、产业、财政、基础设施、开放合作、要素保障等方面出台务实管用的政策举措，力争通过赋能提级和要素支撑，强力推动三市走上加速发展、奋起直追的快车道，助力广东破解城乡区域发展不平衡，加快构建“一核一带一区”区域发展格局。
赋予珠海定位目标
六方面着力
加快建设现代化国际化经济特区
中央广播电视总台大湾区之声记者：省委、省政府出台《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》，为新时代珠海经济特区加快发展指明了方向。珠海将如何贯彻落实文件要求，加快建设现代化国际化经济特区？
张宜生：省委、省政府出台的文件赋予了珠海建设现代化国际化经济特区的总定位目标。珠海主要从“特大高多”四个方面去贯彻落实，这也是珠海重点实施的四项战略任务。一是“特”，就是继续加快经济特区发展，把珠海经济特区办得更好、办得水平更高；二是“大”，就是不断提升城市能级量级，强化城市枢纽核心地位，增强城市的辐射力和影响力；三是“高”，就是在城市协调发展和绿色发展的基础上，进一步提高发展质量，建设大湾区高质量发展新引擎。四是“多”，就是服务澳门经济适度多元发展，全力支持澳门融入国家发展大局。
下一步，珠海将围绕省委、省政府赋予的定位目标，抓好六方面工作：
一是加快横琴粤澳深度合作区建设。以做好珠澳合作开发横琴这篇文章、加快横琴粤澳深度合作区建设为引领，不断丰富“一国两制”事业发展新实践。
二是着力建设创新发展先行区。加快建设广珠澳科技创新走廊，加强横琴、高新两大创新平台建设。加快构建集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大千亿级产业集群，培育壮大航空产业和海洋经济等高端装备制造产业。
三是建设粤港澳大湾区重要节点城市。推动产业、城市、人口规模迈上新台阶，积极推进高铁、城轨、地铁等轨道交通建设，谋划建设深珠合作示范区、粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，形成一个新的“一核一极双中心多组团”城市空间格局。
四是勇当改革开放探路尖兵。推进更高水平制度型开放，在粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接上积极作为。用好省赋予珠海的更大改革发展自主权，探索实施一批创造型、引领型的重大改革举措。
五是打造全国生态文明典范。全面推行绿色发展方式和生活方式，为全国生态城市建设提供珠海经验。
六是建设民生幸福标杆城市。进一步构建优质均衡的公共服务体系，完善共建共治共享社会治理机制，塑造开放友好包容的城市文化。
重点发力“五新”
推动形成珠澳全方位合作新局面
香港商报记者：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造“澳珠极点”，省支持珠海意见中也提出了“推动形成珠澳全方位合作新局面”的重点任务，近年来珠海在支持澳门经济适度多元发展方面进行了哪些探索、取得了哪些成效？下一步将在哪些方面深化珠澳合作？
张宜生：支持澳门经济适度多元发展，事关“一国两制”发展大局，事关澳门长期繁荣稳定。珠海以横琴为重要载体和平台，以促进澳门经济适度多元发展为政治使命，采取了多项举措，推动横琴开发建设取得初步成效。
产业协同发展方面，横琴注册澳资企业累计超3800家，成为内地澳企最集中区域；高新科技加速发展，与澳门大学、澳门科技大学共建产学研示范基地，澳门4所国家重点实验室全部在横琴设立分部；现代金融初具规模，18家涉澳跨境金融机构入驻粤澳跨境金融合作（珠海）示范区；医疗健康产业发展良好，粤澳合作中医药科技产业园成立“粤澳医疗机构中药制剂中心”“大湾区中医药科技成果转化基地”等产业平台；专业服务逐步发力，立法推动澳门建筑师和导游等专业人士在横琴便利执业，全国首家内地与香港、澳门三地联营律师事务所开业运营。
规则衔接方面，率先推出跨境办公、跨境通勤、跨境医保、跨境创业、跨境科创、跨境执业等一系列跨境创新举措，支持澳人澳企到横琴落地发展。特别是去年在疫情防控的大形势下，珠海统筹推进疫情防控和经济社会发展，与澳门在疫情防控政策方面进行了有效衔接，粤澳联防联控机制、珠澳联防联控机制运行良好。
民生融合方面，澳门街坊联合总会横琴综合服务中心投入运营；与澳门公营机构共建的19万平方米“澳门新街坊”综合民生项目启动建设；澳门单牌车入出横琴配额总量逐步增加至1万个。
下一步，珠海将围绕澳门所需、竭尽珠海所能，加快建设横琴粤澳深度合作区，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远。
一是构建新机制，推进与澳门规则衔接和联通贯通融通。以横琴为主平台推动高水平制度型开放，探索建立与国际高标准规则相适应的制度规则体系，进一步优化营商环境。
二是利用新空间，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。把横琴作为新兴产业发展和支持服务澳门的核心承载区，统筹好横琴及周边区域一体化建设，加快高端优质发展资源集聚。
三是建设新都市，携手澳门建设现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。强化珠澳城市规划协同，在新一轮国土空间总体规划、横琴总规编制中体现党中央、国务院和省委、省政府的新要求，抓紧完善横琴新口岸各项软硬件设施，支持澳门融入国家交通体系重要节点。加大基础设施建设投入，加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型、文化包容型的发展环境。
四是发展新产业，全力支持澳门经济适度多元发展。与澳门协同发展高新技术、品牌工业、金融产业、商贸消费、文旅会展、海洋产业，加快粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园等重点平台建设，携手澳门打造全球新兴产业重要策源地。
五是缔造新生活，加快推动社会民生领域融合发展，构建宜居宜业宜游优质生活圈。拓展澳门市民的优质生活空间，推动跨境公共服务和社会保障有效衔接，探索实行在珠澳门居民享受本地市民待遇，不断提高澳门居民在横琴通关、创业、居住生活和学习的便利度。
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